西安电子科技大学采购与招标管理办公室

采购流程

注：1、单一来源采购须提交单一来源论证报告及单一来源承诺书;
2、单台套/批量价值在40万元及以上的仪器设备（含软件）须提供设备处审批的设备论证报告。

采购全流程操作图

履约验收操作图

政府集中采购

《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）》内非教学科研设备

采购方式	适用范围	方式简介	主要特点
批量集中	台式计算机、便携式计算机、复印机、打印设备（不含针式和条码专用打印机）、计算机软件（非定制通用）、服务器（10万以下的系统集成项目除外）、多功能一体机（＞5万）、扫描仪、投影仪（＞5万）、计算机网络设备（＞1万元，10万以下的系统集成项目除外）、视频会议系统及会议室音频系统（＞20万）、乘用车、客车、云计算服务（＞100万基础设施服务）	按财政部《财政部关于印发'\|\|'&'\|\|'lt; 中央预算单位批量集中采购管理暂行办法'\|\|'&'\|\|'gt;的通知》（财库[2013]109号）、《财政部办公厅关于中央预算单位实施批量集中采购工作的通知》（财办库[2013]334号）要求执行	采购申请须上报教育部、财政部审批，并由国采中心组织招标采购，一般需要3-4个月的时间。
网上竞价		按照国采中心网上竞价管理办法规定执行。网上竞价适用于50万元以下，规格、标准统一的政府采购项目。	1.可以按需提出设备技术指标需求，推荐品牌型号； 2.国采中心网上审批从提交申请到成交需要5-8个工作日； 3.最低价成交。
协议供货		按照中央国家机关政府采购中心（下称国采中心）公布的入围产品和协议供货商名单（见中央政府采购网http://www.zycg.gov.cn）进行采购，采购价格不能高于协议供货入围价。	1.只能选择中央政府采购网上已有的品牌型号； 2.国采中心网上审批从提交申请到成交需要2-4个工作日； 3.不同品牌产品的供货周期不同。
定点电子买卖采购		在中央政府采购网公布的入围定点电子卖场进行采购。上述品目在定点供应商处采购时按照采购金额的不同享受优惠率折扣（各定点供应商优惠率见中央政府采购网）。	1.可以按需提出设备技术指标需求，推荐品牌型号； 2.电子卖场网上审批从提交申请到成交需要1-2个工作日； 3.不同电子卖场的供货周期不同。

注：政府集中采购的采购方式按照教育部批准方式执行。

自行采购

预算金额在合同签订金额以上，10万元以下货物和服务

采购方式	适用情形	主要特点	备注
磋商 3日	采购需要定制开发、复杂或价格无法确定的项目	1.提前3日向3家及以上供应商发布采购需求文件； 2.组织3人以上单数评审小组评标、定标； 3.采用综合评分法，综合考虑技术、服务及价格进行打分，得分最高中标	邀请3家，开标实际响应不足3家，评审小组一致同意后可直接开标。
询价 1日	采购规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的项目	1.向3家及以上供应商发出采购货物询价通知书； 2.供应商一次报出不得更改的价格 3.最低价成交	3家及以上供应商报价单；询价记录
公开市场采购 1日	采购规格、标准不统一，价格变化幅度较大的项目	1,.组建3人及以上的谈判小组 2.公开市场上选择3家及以上供应商 3.现场洽商或者电话联系等形式，谈判小组根据具体情况确定成交供应商
网上竞价 3日	单项或批量预算在10万元以下的政府集中采购以外的货物采购项目可使用网上竞价。	1.网上竞价需求公告、在线竞价时间3日； 2.符合采购需求且报价最低原则确定候选成交供应商。	需要提供明确的技术参数和需求
直采平台采购即时	单项或批量预算在10万元以下的政府集中采购以外的货物采购项目可使用直采平台。	通过校内电商直采平台直接采购	选择经费卡号，可直接完成财务报销
单一来源采购 2日	只能从特定供应商处采购的项目	1.采购用户组织单一来源必要性论证，由项目负责人审批； 2.谈判小组通过单一来源谈判确定成交供应商

建议采用以上采购方式或通过集体决策后实施采购，自行采购须提交自行采购承诺书。

预算50万以下

预算金额在50万元以下的货物和服务

采购方式	适用情形	主要特点	备注
网上竞价 3日	预算金额在50万元以下的政府集中采购以外的货物采购项目须优先执行网上竞价。	1.网上竞价需求公告、在线竞价时间不少于3个工作日，参与竞价供应商原则上不少于3家，如竞价时间截止后参与报价的供应商不足3家，可根据具体情况采用延长竞价时间、直接初选等方式； 2.符合采购需求且报价最低原则确定候选成交供应商。	需要提供明确的技术参数和需求
入围供应商比选 1日	以公开招标的方式遴选一定数量的供应商库，预算金额在50万元以下的项目可以使用入围供应商比选确定成交单位。	1.采购时间短； 2.择优确定候选成交供应商。	适用于采购批次多的项目
自行采购 1日	50万以下的科研仪器设备（包括科研耗材备件）采购。	1.采购实行备案制管理，提交申请时应提交《科研仪器设备认定表》及《自行采购调研及决策记录》； 2.仪器设备对教学、科研活动具有双重属性，与教学科研活动有关的仪器设备均可理解为“科研仪器设备”，科研耗材备件也属于“科研仪器设备”范围。	无
快速采购 8日	适用以上三种方式无法采购的项目	方便、快捷、自主性强	无

校内快速采购

适用于预算金额在100万元以下的货物或服务

采购方式及周期	操作流程	主要特点
快速采购 8日	1.编制快速采购文件 2采购用户确认采购文件 3.发布采购公告（公告时限原则上为5日，一次报名不足3家，公告顺延3日，开标不足3家，二次公告5日） 4.递交响应文件 5.组建评审小组 6.开评标、定标 7发布成交公告（公告：1个工作日） 8.发放成交通知书	1.采用综合评分法，综合考虑技术、服务及价格进行打分，得分最高中标 2.有磋商环节，有最终报价 3.可以实质性修改技术、服务合同等需求 4.报名供应商需3家及以上，一次报名不足3家顺延3日仍不足3家的可直接开标,二次公告开标不足3家可直接开标

预算100万以上

货物、服务项目预算金额100万以上

采购方式及周期	操作流程	主要特点	备注
公开招标 22日	参见公开招标方式(见公开招标)	参见公开招标方式	参见公开招标方式
邀请招标 22日	1.发布资格预审公告征集（5工作日） 2.发投标邀请书、编制招标文件（20日） 3.开标、确定中标候选人（1工作日） 4.中标公告（货物、服务：1工作日） 5.发放中标通知书	1.只有一次报价 2.可选择综合评分法（综合考虑技术、服务及价格进行打分，得分最高中标） 3.可选择最低评标价法；（技术、服务等标准统一的） 4.符合要求的报名单位须3家及以上	1.采购申请，预算、技术指标参数、资格要求、评分标准； 2.40万以上设备论证、报备，进口设备论证，报备； 3.不得标明供应商名称或特定品牌，不得含有指向性技术及服务等条件。
竞争性磋商 12日	1.编制磋商文件 2.发布公告（5工作日）、提供磋商文件（10日） 3.组建磋商小组 4.磋商 5.发布成交公告 6.发放成交通知书	1.采用综合评分法，综合考虑技术、服务及价格进行打分，得分最高中标 2.有磋商环节，有最终报价 3.可以实质性修改技术、服务合同等需求 4.报名及符合要求的供应商必须满足三家及以上
竞争性谈判 5日	1.编制谈判文件 2.从谈判文件发出之日起至提供谈判文件（3工作日） 3.组建谈判小组 4.谈判 5.发布成交公告 6.发放成交通知书	1.满足要求，最低价成交 2.时间短，发出谈判文件至供应商响应截止日最短3个工作日 3.有谈判环节，有最终报价 4.可以实质性修改采购需求 5.报名及符合要求的供应商必须满足三家及以上 5.必须公开招标的项目重新招标后不足3家，需要转为竞争性谈判的须报教育部、财政部审批
询价 5日	1.从询价通知书发出之日起至提交响应文件（3工作日） 2.成立询价小组 3.询价 4.确定成交供应商	技术参数及采购需求、交货期、售后服务、质保等
单一来源 8日	1.单一来源承诺书 2.单一来源论证报告及专家意见 3.单一来源供应商调研 4.单一来源采购论证意见公示（5工作日） 5.组织单一来源采购 6.发布成交公告 7.公示有异议的，补充论证，异议成立的，应当采取其他采购方式采购	1.需要采购用户提交单一来源承诺书 2.需要三名专家出具书面手写的论证意见 3.需要采购办组织供应商调研 4.在单一来源采购公示，如有质疑需暂停采购 5.需要召开谈判会议，通过协商，商定合理价格并保证采购项目质量

公开招标

货物、服务项目预算金额200万元以上

采购方式	操作流程	主要特点	备注
公开招标 22日	1.发布招标公告（5工作日）及提供招标文件（20日） 2.组建评标委员会 3.开标、评标、确定中标候选人 4.中标公告（1工作日，货物和服务项目项目） 5.发放中标通知书	1.只有一次报价 2.公告至开标需要20日 3.可选择综合评分法（综合考虑技术、服务及价格进行打分，得分最高中标）或最低评标价法。（技术、服务等标准统一的） 4.符合要求的报名单位须3家及以上	1.采购需提交采购申请，预算、技术指标参数、评分标准等； 2.40万以上设备论证、报备，进口设备论证，报备； 3.不得标明供应商名称或特定品牌，不得含有指向性技术及服务等条件； 4.达到公开招标数额要变更为其他采购方式的，报教育部、财政部审批。

服务事项清单

序号	服务事项	负责人
1	采购政策、流程宣讲介绍学校1+14采购制度，介绍政府采购、快速采购、自行采购等采购方式流程，解答教职工采购相关问题等。	田宪
2	政府采购预算编制介绍政府采购预算编制注意事项，讲解货物、服务、工程采购预算表填写规范等。	田宪
3	采购需求线上提交填写介绍采购需求填报前期调研准备工作，采购需求中技术要求和商务要求及相关注意事项等。	田宪
4	网上竞价操作流程介绍介绍网上竞价申购单填写注意事项，网上竞价供应商选取规则等。	段阿曼
5	直采平台操作流程介绍介绍直采平台采购范围、采购程序及相关注意事项等。	段阿曼
6	政府集中采购操作流程介绍介绍政府集中采购适用范围、采购程序及相关注意事项等。	段阿曼
7	自行采购科研仪器答疑介绍10万—50万科研仪器设备自行采购流程，介绍设备认定表填写注意事项等。	段阿曼
8	外贸委托办理手续答疑介绍进口合同签订后外贸委托办理流程及相关注意事项等。	段阿曼
9	采购合同常见问题答疑介绍采购合同文本草拟时常见错误及注意事项，解答教职工提交采购合同审核相关问题等。	段阿曼